Fiche expérience

La démarche territoriale sur la plaine horticole de Sainte- Gemmes-sur-Loire / Les Ponts-de-Cé

Région / Département

Pays de la Loire / Maine-et-Loire

Structure porteuse

L’Association Pôle Végétal Loire Maine (APVLM).

Objectifs de l'action

Aux côtés des collectivités et de la Chambre d’agriculture, les producteurs situés sur la zone horticole et maraîchère de Sainte-Gemmes-sur-Loire / Les Ponts-de-Cé ont souhaité mettre en place une dynamique territoriale collective pour conserver un foncier agricole suffisant face à l’étalement urbain voisin.

Le territoire

Historiquement, l’actuelle zone horticole était un territoire de polyculture-élevage, dans la continuité de l’ouest angevin. Dans les années 1960-1970, elle accueille les maraîchers du quartier de la Roseraie expropriés par la Ville d’Angers. Ainsi, elle se convertit progressivement au maraichage et à l’arboriculture, productions à meilleure valeur ajoutée. Le territoire est particulièrement adapté à la production maraîchère, du fait de la qualité de ses sols limoneux, de la douceur du climat lié à la confluence, et de la disponibilité de l’eau pour l’irrigation. Au fil des années et de l’élaboration des documents d’urbanisme, la vocation horticole de la zone a été de plus en plus identifiée : elle a été reconnue comme site à préserver par la Charte Foncière de l’Anjou en 2006, protection réaffirmée par le SCoT du Pays Loire Angers en 2011 et par le Projet d’Aménagement et de Développement Durable d’Angers Loire Métropole en 2013.
La zone horticole est située au cœur d’un territoire d’enjeux paysagers et environnementaux, puisqu’elle est à la fois sur la « zone tampon » de l’espace « Val de Loire » classé au patrimoine mondial de l’UNESCO, et en bordure de sites classés Natura 2000 et Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) pour leurs richesses en termes de biodiversité.

Démarche de l'action

Avec la crise des filières horticoles et pépinières depuis la fin des années 2000, les incertitudes quant à l’avenir de la zone se sont faites de plus en plus fortes. Dans ce contexte, les communes de Saintes-Gemmes-sur-Loire et des Ponts-de-Cé, l’agglomération d’Angers et la Chambre d’agriculture du Maine-et-Loire, en lien avec les professionnels, ont décidé de réaliser un diagnostic de la zone et une démarche prospective. Ce diagnostic a permis de faire prendre conscience à l’ensemble des acteurs qu’en travaillant collectivement il était possible de pérenniser et de développer cette zone. Entre 2013 et 2015, une réflexion a été animée par la Chambre d’agriculture avec l’ensemble des producteurs. La première action concrète issue de la démarche a été la constitution d’une association de producteurs le 20 mars 2015 : l’Association Pôle Végétal Loire Maine (APVLM). L’objectif d’APVLM est de communiquer sur l'activité de leurs adhérents pour maintenir le foncier en place, aucune extension de la zone n’est possible. Il y a pour cela un projet de classement en Zone Agricole Protégée.
L’idée est de voir s’installer de nouvelles entreprises pour conserver mais aussi redynamiser l’activité horticole et maraichère de la zone. C’est une volonté globale sur l’ensemble du territoire, où la moyenne d’âge des chefs d’entreprise est vieillissante.

Conditions de réussite

Le bon fonctionnement de l’association est le résultat :
De son modèle économique :
• L’organisation en association pour communiquer sur l’activité horticole et l’importance de sa préservation.
• Un comité de pilotage a été formé avec les partenaires financeurs d’APVLM pour suivre l’évolution des projets de l’association
• La Chambre d’agriculture finance une partie de cette animation sur fonds propres, l’autre partie provient principalement de la métropole, mais aussi de l’association directement, des deux communes Sainte-Gemmes-sur-Loire et des Ponts-de-Cé et du syndicat mixte Floriloire (jusqu’en 2016).
• La commune de Sainte-Gemmes-sur-Loire héberge l’association à la mairie, met à disposition des salles de réunion gratuitement tout comme la commune des Ponts-de-Cé.
Des qualités du site :
• Les conditions environnementales adéquates (proximité de l’eau, sol et climat), les équipements collectifs présents sur la zone (réseaux d’irrigations, gaz), la proximité du centre urbain (débouchés, main d’œuvre et axes routiers) ainsi que la présence d’acteurs majeurs des filières du végétal spécialisé (Bureau Horticole Régional, Végépolys, coopérative horticole Fleuron d’Anjou, universités, INRA, lycées agricoles et horticoles …).

Difficultés rencontrées

Quelques agriculteurs présents sur la zone n’ont pas adhéré à l’APVLM, car ils n’en partagent pas les valeurs et les choix. Pour eux, la protection de ce foncier agricole et son classement en Zone Agricole Protégée parfois évoqué n’est pas pertinent. En effet, la proximité urbaine et l’espace contraint entrainent des prix très élevés et des terrains convoités par les urbains, et certains auraient souhaité voir leur terrain devenir constructible pour le vendre.
De plus, le réaménagement de l’espace passe par des échanges parcellaires, et les accords entre les membres de l’association restent difficiles à trouver au regard des situations, des potentialités et des accords de propriétaires.

Contact

Association Pôle Végétal Loire Maine
https://www.sainte-gemmes-sur-loire.fr/contacts/association-pole-vegetal-loire-maine/

Pour aller plus loin

La démarche territoriale sur la plaine horticole de Sainte- Gemmes-sur-Loire / Les Ponts-de-Cé